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解读:新修订的《食盐专营办法》充分体现了依法治盐的基本原则

上传时间:2018-01-10        浏览量:1308次

日前,新修订的《食盐专营办法》(以下简称《办法》)正式颁布实施?!栋旆ā返男薅┲荚诼涫怠豆裨汗赜谟》⒀我堤逯聘母锓桨傅耐ㄖ罚üⅰ?016〕25号)(以下简称《方案》)中“坚持依法治盐”的精神,主要体现在以下几个方面:

一是明确依法治盐制度。此次修订的《办法》包括总则、食盐生产、食盐销售、食盐的储备和应急管理、监督管理、法律责任及附则等七章共三十六条内容,基本涵盖食盐专营管理的各个环节?!栋旆ā返男薅┪忧垦我倒芾?,建立健全监管制度,明确各方管理职责,创新管理方式,实施依法治理奠定了法律基础。

二是坚持食盐专营制度?!栋旆ā吩俅蚊魅饭娑ā肮叶允逞问敌凶ㄓ芾怼?。这充分体现了《方案》关于“坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革”的精神,澄清了社会上关于国家取消食盐专营的误解。同时,根据《方案》的要求,对食盐专营制度也作了进一步完善,取消食盐产销隔离、区域限制制度,改革食盐定价机制,释放食盐市场活力。

三是完善食盐定点生产和批发制度?!栋旆ā芬谰荨斗桨浮肪?,明确国家对食盐实行定点生产和批发制度,规定“非食盐定点生产企业不得生产食盐”、“非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务”,对“非食盐定点生产企业生产食盐”和“非食盐定点批发企业经营食盐批发业务”的违法违规行为加大了处罚力度。

四是建立生产和采购销售记录制度?!栋旆ā饭娑ㄊ逞味ǖ闵笠岛头鞘秤醚紊笠涤Φ苯⑸奂锹贾贫?,食盐定点批发企业应当建立采购销售记录制度,如实记录并保存相关凭证,记录和凭证保存期限不得少于2年。同时,对未建立生产和采购销售记录制度的情形加大了处罚力度,情节严重甚至吊销企业证书。

五是建立食盐储备和应急管理制度?!栋旆ā芬谰荨斗桨浮肪?,规定各省、自治区、直辖市盐业主管部门应当建立健全食盐储备制度,同时规定盐业主管部门应当制定食盐供应应急预案,以保证发生突发事件时协调、保障食盐供应。

六是建立食盐市场价格日常监测制度?!栋旆ā饭娑ㄏ丶兑陨系胤饺嗣裾鄹裰鞴懿棵庞Φ奔忧渴逞瘟闶奂鄹竦氖谐∪粘<嗖?。这体现了《方案》关于“防止普通食盐价格异常波动”、“保持价格基本稳定”的精神。

七是建立信用管理制度?!栋旆ā访魅芬蟆凹忧慷允逞紊?、批发企业及其董事、监事、高级管理人员的信用管理,建立健全信用信息记录、公示制度,提高食盐行业信用水平”,这充分体现了《方案》关于“加快信用体系建设”的精神?!栋旆ā坊构娑ǘ员坏跸笠抵な榈氖逞味ǖ闵笠岛褪逞味ǖ闩⑵笠蹈吖苋嗽笔敌?年内行业禁入处罚,加大了对有违法失信行为的企业和个人的监管和惩戒力度。

八是建立举报制度?!栋旆ā饭娑ㄑ我抵鞴懿棵?、食盐质量安全监管部门公开联系方式,方便公众举报违法行为,接到举报应当及时依法调查处理。这体现了社会监管、民主监管的社会共治精神,发挥人民群众的力量共同坚持食盐专营制度、共同保障“舌尖上的安全”。 

九是建立健全行政执法协作配合制度?!栋旆ā饭娑ㄑ我抵鞴懿棵?、食盐质量安全监管部门应当通过政务信息系统实现信息共享,建立健全行政执法协作配合制度。这体现了《方案》关于“完善食盐专业化监管体制”的精神和中央关于“综合执法”、“联合执法”的精神。   

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